高低溫試驗箱又要看人民群眾得到的實惠既要

　　在“兩會”前夕舉行的中國科學(xué)院“科學(xué)與社會”系列年度報告發(fā)布會上，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席科學(xué)家牛文元語出驚人：建議用5大“綠色”標(biāo)準(zhǔn)考核新時期的干部政績。

　　與此相呼應(yīng)，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳此前曾透露，綠色GDP核算體系正在國家統(tǒng)計局與國家環(huán)�？偩值穆�(lián)合攻關(guān)之中，出臺后的綠色GDP核算體系將與現(xiàn)行的干部考核體系掛鉤。

　　“今后考核一個干部，主要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量改善了沒有，高低溫試驗箱能源資源消耗速率下降了沒有，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善了沒有，經(jīng)濟(jì)社會是否協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育成果鞏固了沒有，環(huán)境污染治理和清潔生產(chǎn)水平達(dá)標(biāo)了沒有�！迸Ｎ脑�建議，為了體現(xiàn)新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵和實質(zhì)，對各地區(qū)工業(yè)化的政績作出評判和仲裁，有必要制定一套以新型工業(yè)化道路指標(biāo)為依據(jù)的干部政績考核體系。

　　據(jù)悉，作為國家思想庫的中科院，此次于“兩會”前夕提出的“綠色”干部考核具體標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)引起有國家關(guān)部門的注意。

　　牛文元說，新的政績觀考核，必須淡化單一對GDP增長數(shù)量和增長速度的追求，代之以“六大注重”：注重先進(jìn)生產(chǎn)力的培育和提高；注重以人為本的全面發(fā)展；注重人與自然的和諧；注重“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)；注重三大文明的整體推進(jìn)；注重人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高。

　　“在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期如何考核干部，尤其是如何考核各級黨政一把手的政績，已經(jīng)成為未來的中心任務(wù)之一�！边@位專家型的全國政協(xié)委員說。

　　據(jù)了解，一段時期以來，由于多種原因，一些干部在實際工作中片面追求“以GDP為中心”，或者搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”。這種錯誤的政績觀忽視了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為追求一時的經(jīng)濟(jì)增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，給后任和一方百姓留下沉重的包袱。

　　“GDP增長了多少？”這是過去人們衡量一個地區(qū)發(fā)展的“口頭禪”。時至今日，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然是黨政干部政績考核的主要依據(jù)。

　　牛文元認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，搞“數(shù)字”政績，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真正動力將隨之消失。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體及時提出科學(xué)發(fā)展觀，這是一種新的、全面的、可持續(xù)的、以人為本的發(fā)展觀。順應(yīng)新形勢，干部政績考核體系也必須變化。

　　新形勢下，如何才能科學(xué)衡量干部的政績？專家提出了“6個既要”和“6個又要”：既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，又要看社會進(jìn)步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，高低溫試驗箱又要看黨的建設(shè)的成效。

　　與此同時，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組提出了5大綜合指標(biāo)來衡量干部的政績，進(jìn)而對新型工業(yè)化的內(nèi)涵和本質(zhì)進(jìn)行刻畫。

　　一是原材料消耗強(qiáng)度，即萬元產(chǎn)值的主要原材料消耗，體現(xiàn)工業(yè)增長對原材料的消耗程度，是技術(shù)、管理水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合體現(xiàn)。

　　“中國的主要礦產(chǎn)資源人均量不到世界的一半，而單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度卻大大高于世界平均水平�！迸Ｎ脑�說，形勢是嚴(yán)峻的。作為一個世界礦業(yè)大國，我國的一些大宗礦產(chǎn)如鐵、銅儲量相對不足，鉀鹽、金剛石、鉻鐵礦等一直嚴(yán)重短缺，銅礦長期進(jìn)口。預(yù)計到2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的45種礦產(chǎn)品有5種主要依靠進(jìn)口解決，15種需部分長期進(jìn)口。

　　誰來滿足龐大的中國經(jīng)濟(jì)體，何況是在資源消耗率高的情況下？牛文元說，今后我國必須提高資源的使用效果，改善對礦產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)，高低溫試驗箱以緩解中國礦產(chǎn)資源保障狀況。

　　二是能源消耗強(qiáng)度，即萬元產(chǎn)值的能源消耗。我國石油目前已經(jīng)高度依賴進(jìn)口，而生產(chǎn)方式仍然比較粗放，一方面沒油，一方面還耗油：單位產(chǎn)值的石油消耗竟是日本的4．3倍、美國的2．4倍、韓國1．5倍�！巴ㄟ^調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源利用技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生產(chǎn)管理降低能源的消耗強(qiáng)度，這方面大有潛力�！�

　　四是環(huán)境污染排放強(qiáng)度，即萬元產(chǎn)值的“三廢”排放總量，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的壓力水平和程度。

　　五是全社會勞動生產(chǎn)率，綜合體現(xiàn)一個國家或地區(qū)勞動資源利用水平和勞動素質(zhì)的高低。

　　牛文元指出，我國原材料、能源和水資源都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，降低能源消耗和資源消耗強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，走“綠色發(fā)展”和“以人為本”的道路。

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