牛高低溫交變濕熱試驗箱奶都是可以飲用的

　　新標準出臺過程令人費解，關鍵指標的顯著降低讓人驚訝，而非止一處的標準模糊或硬傷，令人擔憂其是否堪當整飭乳業(yè)的重任

　　來自商務部、衛(wèi)生部等中央部委的數(shù)十名官員共商食品安全議題。一名聽眾當場質(zhì)問國家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司司長徐景和：“食品安全監(jiān)管到底誰說了算?究竟能不能管好?管不好應該如何問責?”徐景和一時語塞。

　　在食品安全成為重大公共話題之際，由衛(wèi)生部牽頭制定，今年4月下旬公布、6月陸續(xù)開始實施的《生乳》(GB19301-2010)等66項新乳品安全國家標準(下稱“新國標”)，自公布之日起即引起行業(yè)震動，其中不乏亮點，但同時飽受行業(yè)內(nèi)外爭議和責問。

　　“新國標”取消了1986年“國標”中生鮮乳收購標準的四個等級，只設限度。尤其是生乳收購標準中的蛋白質(zhì)值及微生物限量這兩項核心指標，與1986年相比顯著降低。

　　1986年“國標”中，就必須優(yōu)先遵照、因此可比性的生鮮乳等級而言，規(guī)定蛋白質(zhì)值為2.95%,而2010年“新國標”設定蛋白質(zhì)值為2.8%。中國主要奶牛品種為荷斯坦奶牛，在國際奶牛養(yǎng)殖界，通常認定這種奶牛的蛋白質(zhì)值為3.18%。

　　1986年“國標”中，生鮮乳等級的微生物限量為每毫升50萬個；“新國標”微生物限量為每毫升200萬個。美國、歐盟生鮮乳微生物限量為每毫升小于10萬個，香港的限量為每毫升小于20萬個，丹麥一級奶的微生物限量為每毫升小于10萬個，優(yōu)級奶則為每毫升小于3萬個。

　　1986年“國標”與國際標準已有明顯差距，2010年標準在其基礎上又大幅降低。不少乳業(yè)界人士直斥“新國標”是“歷史性倒退”。

　　“中國奶業(yè)完了，新標準名義上照顧奶農(nóng)利益，實際上卻把牛奶搞得亂七八糟�！敝袊�畜產(chǎn)品加工科技事業(yè)的開拓者和奠基人、國務院學位委員會學科組成員、享有中國“乳業(yè)泰斗”之譽的駱承庠對《財經(jīng)》記者表示。

　　“全世界恐怕都沒有這樣低的指標�！痹鴧⑴c“新國標”討論的奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長顧佳升認為。

　　利拉伐()乳業(yè)機械有限總經(jīng)理張家淇亦稱，新標準與科學化飼養(yǎng)奶牛、提高奶牛品質(zhì)單產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)初衷相背離。“既然隨便飼養(yǎng)都能合格，農(nóng)民還有什么動力改善質(zhì)量�！�5月中旬，在綿陽舉行的一次乳業(yè)發(fā)展論壇上，張家淇對《財經(jīng)》記者表示，長遠來看，“新國標”可能造成的遺患將難以消弭。

　　作為食品衛(wèi)生標準的一個試點，乳業(yè)新標準的制定有望給整個食品安全新標準探路。而對于尚未完全從三聚氰胺事件沉重打擊中恢復過來的中國乳業(yè)，“新國標”無疑將影響其未來方向。

　　關鍵指標的降低只是一個引子，在專業(yè)人士眼里，“新國標”中非止一處的模糊界定甚至明顯硬傷，令人擔憂其是否堪當整飭乳業(yè)的重任。

　　經(jīng)過近“黃金十年”的快速發(fā)展，雖有行業(yè)丑聞困擾，且受經(jīng)濟低迷打壓，中國乳業(yè)的發(fā)展速度仍然穩(wěn)健。

　　據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會今年4月公布的數(shù)字：2009年全國規(guī)模以上乳制品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計1650.2億元，同比增長12.38%,乳制品總產(chǎn)量1935.1萬噸，同比增長12.88%.如此涉及數(shù)億消費者的千億元規(guī)模的行業(yè)，國家標準的些微改動，均易牽涉各方力量與利益的復雜博弈。

　　火線年年初，衛(wèi)生部即開始組織有關部門對中國現(xiàn)行乳與乳制品標準進行清理與歸并，籌制訂乳業(yè)“新國標”,但進展甚緩。

　　標準參與討論者奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長顧佳升稱，在眾多標準中，耗時久的是《生乳》(GB19301-2010)標準，而熟悉情況的農(nóng)業(yè)部幾乎沒有參與�！靶l(wèi)生部并不了解奶業(yè)的實際情況，導致會議多數(shù)時間浪費在無意義的討論上，使得標準推出時間大大延期。”顧佳升告訴《財經(jīng)》記者。

　　長久以來，奶業(yè)管理沿襲前蘇聯(lián)模式，行政權力條狀分割非常明顯，涉及部門多達15個，質(zhì)檢總局負責制定產(chǎn)品標準，衛(wèi)生部門制定衛(wèi)生標準，農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)業(yè)標準，商務部門制定商業(yè)標準，工信部制定加工標準，這些標準常有相互抵觸之處。生乳標準的話語權歷來不在為熟悉情況的農(nóng)業(yè)部，而在其他各類主管部門。

　　生乳“新國標”關于蛋白質(zhì)及微生物含量兩項核心指標趨低，引起業(yè)內(nèi)激烈反彈。

　　但其后進展卻頗多變數(shù)。作為生乳“新國標”后期的參與審稿者，曾壽瀛回憶，直至2009年8月底，在送交農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部的審稿中，蛋白質(zhì)含量都是2.95%.10月20日，衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布的征求意見稿的標準已經(jīng)修改為：每年5月至9月標準為2.8%,其余時間為2.95%，到2010年4月22日“新國標”正式網(wǎng)上公布時，標準已悄然變?yōu)?.8%。

　　“不管蛋白質(zhì)高低，牛奶都是可以飲用的。不同的原奶可以生產(chǎn)不同的產(chǎn)品。不應該將一部分奶農(nóng)排除在市場以外。這里面也有維穩(wěn)的因素。”王俊勛表示。對于農(nóng)業(yè)部降低標準的主張，全球乳制品包裝企業(yè)利樂中國副總裁楊斌認為，監(jiān)管部門把民生問題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題相混淆了。“保護是否必須以犧牲整個產(chǎn)業(yè)安全和消費者利益為代價，這種做法值得商榷�！�

　　衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局一名官員曾對起草專家說：“標準是各方利益協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，很遺憾有關工藝規(guī)范的內(nèi)容沒能保住，希望你們能夠理解�！痹跇藴势鸩莸那捌�，蒙牛、伊利還負責起草了與乳品生產(chǎn)企業(yè)為密切的三大產(chǎn)品標準：《巴氏乳安全標準》和《滅菌乳安全標準》由蒙牛起草，《生鮮乳安全標準》由伊利起草。

　　國家科技進步一等獎獲得者、中國畜產(chǎn)品加工研究會名譽副會長魏榮祿透露，蒙牛在起草之初即希望將“復原乳”一詞寫進《巴氏乳安全標準》和《滅菌乳安全標準》中，以求將其法律化。而在定稿《滅菌乳安全標準》中，蒙牛成功使得“復原乳”成為“滅菌乳”定義的一部分。在該標準中，“超高溫滅菌乳”和“保持式滅菌乳”的定義都含有以下文字：“以生牛羊乳為原料，添加或不添加復原乳”

　　魏榮祿稱，“這個標準使蒙牛等大量用復原乳生產(chǎn)純牛奶的企業(yè)，有可能撇開之前24號文(2005年國務院出臺的《關于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》)關于必須標注復原乳名稱的規(guī)定;其次，用法律文件的形式，間接明確了巴氏奶陣營可以使用復原乳生產(chǎn)巴氏奶，瓦解傳統(tǒng)巴氏奶家鮮的核心賣點。”

　　作為復原乳的反對者，魏榮祿和顧佳升均沒被邀請參加該標準終討論。2009年中在北京香山飯店舉行的閉門研討會上，魏“不請自來”到會場旁聽，在會上他提出標準要營養(yǎng)和安全并重，大力倡導發(fā)展巴氏奶，遏制復原乳的畸形發(fā)展，但很快遭到各方駁斥--“一些人以會議討論的是安全問題、與營養(yǎng)無關為由，根本不讓我發(fā)言�！�
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