避免協(xié)商工作流高低溫試驗箱于形式

　　鹽田港口汽車運(yùn)輸行業(yè)是鹽田港口物流產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，承擔(dān)著鹽田港外的集裝箱接駁運(yùn)輸，其規(guī)模占到深圳市行業(yè)總體規(guī)模的近一半。鹽田港口汽車運(yùn)輸業(yè)工會聯(lián)合會（以下簡稱“港運(yùn)工聯(lián)會”）成立于2007年8月，是維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定而組建的行業(yè)性工聯(lián)會，擁有基層工會570多家、會員1.5萬人，基本實現(xiàn)了對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的全覆蓋。鹽田港口汽車運(yùn)輸行業(yè)的工資集體協(xié)商工作啟動于2011年4月，經(jīng)過港運(yùn)工聯(lián)會全體工作人員8個月的艱苦努力，于2011年12月23日與深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會正式簽訂了首份行業(yè)性工資集體協(xié)商協(xié)議，為開展行業(yè)工資集體協(xié)商進(jìn)行了積極探索。主要做法是：

　　明確協(xié)商主體是開展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)。全總在《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》中明確指出，行業(yè)性工資集體協(xié)商工作“由行業(yè)工會（或工會聯(lián)合會）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商�！遍_展港口汽車運(yùn)輸行業(yè)集體協(xié)商，港運(yùn)工聯(lián)會作為代表職工利益的協(xié)商主體是不容置疑的，但是在鹽田轄區(qū)范圍內(nèi)卻找不到具有法定談判主體地位、與港運(yùn)工聯(lián)會相對應(yīng)的雇主組織。因此，為保障行業(yè)集體協(xié)商工作能夠順利推進(jìn)，我們著重從挖掘和培育真正意義上協(xié)商主體入手，破解協(xié)商主體缺位難題。

　　“打鐵還需自身硬”。雖然代表職工就涉及職工切身利益的問題與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商是《工會法》、《勞動合同法》等法律賦予工會組織的一種權(quán)利，但是如果工會自身建設(shè)不好、形象不佳、代表性不強(qiáng) ，那就勢必不能很好地代表職工行使集體協(xié)商的權(quán)力。

　　港運(yùn)工聯(lián)會自成立之初就立足自我發(fā)展和自我完善，逐步探索建立起專兼結(jié)合的運(yùn)作管理模式。上級工會為港運(yùn)工聯(lián)會出資聘用了5名專職工會干部（1名工會主席和4名組織員），負(fù)責(zé)工聯(lián)會的日常工作。由于完全獨(dú)立于行業(yè)內(nèi)企業(yè)，不受企業(yè)羈絆，工聯(lián)會的專職工會干部能夠全心全意投入工作，獨(dú)立自主履行職責(zé)；港運(yùn)工聯(lián)會兼職人員由行業(yè)內(nèi)企業(yè)工會層層推選、會員代表大會選舉產(chǎn)生的副主席、常委組成，多數(shù)是來自行業(yè)內(nèi)的骨干，熱心工聯(lián)會工作，在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力和號召力。港運(yùn)工聯(lián)會還在工作中根據(jù)需要成立了法律事務(wù)組、對外聯(lián)絡(luò)組、文體宣傳組等工作小組，各個小組分工合作、各司其職、各展所長，能夠充分滿足集體協(xié)商工作中起草集體協(xié)商文本、對外溝通協(xié)調(diào)和宣傳動員制造輿論等不同工作需要。專兼結(jié)合的運(yùn)作管理模式使港運(yùn)工聯(lián)會能夠限度地發(fā)揮作用。在過去的幾年里，港運(yùn)工聯(lián)會不斷完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，密切關(guān)注行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力促行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，在行業(yè)中擁有良好的口碑，是行業(yè)內(nèi)影響力和代表性的勞方協(xié)商主體。

　　為了找到能夠真正代表雇主利益的雇主組織，港運(yùn)工聯(lián)會大膽地提出跳出鹽田往更高的層面尋找協(xié)商主體的思路，并通過反復(fù)研究，終將目光鎖定在深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會（以下簡稱“市拖協(xié)”）。理由主要有：1、市拖協(xié)是由深圳市各道路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)為主自愿組成的行業(yè)性民間組織，擁有會員多家，協(xié)會會員擁有的車輛數(shù)占全市注冊集裝箱運(yùn)輸車輛總數(shù)的80%左右，在行業(yè)具有較大的影響力，能夠有效代表行業(yè)內(nèi)雇主利益。2、長期以來，工聯(lián)會始終堅持“共同發(fā)展、合作共贏”的工作理念，與市拖協(xié)有著良好的交流合作，每年都會共同開展各類活動，維護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益，感情基礎(chǔ)較為深厚。3、雖然市拖協(xié)和工聯(lián)會存在“市屬”和“區(qū)屬”的差異，但二者交叉的企業(yè)數(shù)有253家，在總量中占有較大比重。經(jīng)請示市總工會并終認(rèn)定：市拖協(xié)和港運(yùn)工聯(lián)會在行業(yè)性質(zhì)上是相同的，分別屬同一行業(yè)的資方和勞方代表，可以作為談判主體。

　　在與市拖協(xié)的初期接觸中，由于對集體協(xié)商認(rèn)識不夠，協(xié)會內(nèi)部對開展集體協(xié)商工作存在諸多顧慮，反應(yīng)消極。為改善這一狀況，港運(yùn)工聯(lián)會積極動用各方力量，發(fā)動情感攻勢，開展宣傳發(fā)動。區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席蔡興弟同志多次與市拖車協(xié)會會長、區(qū)人大常委耿博協(xié)調(diào)、溝通，爭取對方的理解和支持。區(qū)總工會副主席徐兆欽同志親自參加市拖協(xié)會長會議，宣講工資集體協(xié)商的產(chǎn)生背景和搞好集體協(xié)商的必要性，幫助消除認(rèn)識上的偏差。工聯(lián)會常務(wù)副主席黃祖勝同志以及副主席丁鴻哲、常委陳建新等分別負(fù)責(zé)做各自私人關(guān)系較好的協(xié)會秘書處和各位副會長的思想工作，爭取更多支持。經(jīng)過多方努力，在2011年10月下旬召開的會長會議上，協(xié)會會長及大多數(shù)副會長當(dāng)即表態(tài)對行業(yè)開展工資集體協(xié)商工作給予支持，同意市拖協(xié)作為資方代表與港運(yùn)工聯(lián)會開展工資集體協(xié)商，邁出了行業(yè)工資集體協(xié)商的關(guān)鍵一步。

　　在確定了勞資雙方協(xié)商主體后，通過對比港運(yùn)工聯(lián)會和市拖協(xié)所轄企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)是二者不交叉的。如果單純從交叉的企業(yè)中推選協(xié)商代表，勢必存在協(xié)商覆蓋面不全、不能整體適用的問題。為了能夠簽訂一份在轄區(qū)行業(yè)整體適用、為轄區(qū)行業(yè)普遍認(rèn)可的行業(yè)性工資集體協(xié)商協(xié)議，經(jīng)咨詢市總工會和區(qū)人力資源局有關(guān)專家，港運(yùn)工聯(lián)會決定從增強(qiáng)協(xié)商代表的代表性上入手，在認(rèn)真研究法律條文和案審核的程序要求后，科學(xué)確定了雙方協(xié)商代表的比例和名額分配。港運(yùn)工聯(lián)會和市拖協(xié)除各自在交叉企業(yè)中產(chǎn)生10名協(xié)商代表外，還約定按照程序在非交叉部分企業(yè)中分別增選3名協(xié)商代表，并聯(lián)名在轄區(qū)行業(yè)內(nèi)公示，使行業(yè)工資集體協(xié)商的協(xié)商代表更具廣泛性和代表性。在終簽訂的工資集體協(xié)商協(xié)議中明確規(guī)定：“深圳市鹽田區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事集裝箱拖車運(yùn)輸及鹽田港口汽車運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)以及在上述行業(yè)企業(yè)就業(yè)的勞動者（以純提成方式計算收入的崗位人員除外）均受該協(xié)議約束”，行業(yè)工資集體協(xié)商合同的行業(yè)適用性問題得到妥善解決。

　　為提高集體協(xié)商工作的針對性和科學(xué)性，港運(yùn)工聯(lián)會在2011年5-8月間集中人力物力做了大量調(diào)查研究，并在后期的協(xié)商過程中科學(xué)運(yùn)用調(diào)研結(jié)果，較好地把握了集體協(xié)商的主動權(quán)。

　　（一）調(diào)研的形式和主要內(nèi)容。一是開展企業(yè)實地走訪。抽樣選取30多家不同規(guī)模企業(yè)，實地走訪調(diào)研，宣講集體協(xié)商工作意義，圍繞單車輛運(yùn)營成本、企業(yè)綜合運(yùn)營成本、企業(yè)利潤情況等10多項內(nèi)容，搜集企業(yè)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)；二是開展職工問卷調(diào)查。工聯(lián)會先后在運(yùn)輸企業(yè)集中的金港盛世、明珠花園、和亨廣場等辦公樓組織召開了8次員工座談會，圍繞職工的工作崗位、勞動關(guān)系、休息時間、加班情況、工資收入及員工滿意度等16項內(nèi)容進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷250份，收回有效問卷203份；對長期工作在外、無法通過座談形式獲得相關(guān)信息的司機(jī)群體，港運(yùn)工聯(lián)會還通過電話調(diào)查的方式，由工作人員記錄并填寫問卷，累計打出和接聽電線份。

　�。ǘ�）調(diào)研結(jié)果的運(yùn)用。港運(yùn)工聯(lián)會在對大量調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行整理測算和綜合分析后，終形成了《鹽田港口汽車運(yùn)輸業(yè)運(yùn)營情況及職工收入調(diào)查報告》。報告數(shù)據(jù)詳實、客觀，符合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為港運(yùn)工聯(lián)會順利推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作奠定了堅實基礎(chǔ)。1、報告為港運(yùn)工聯(lián)會確定協(xié)商工標(biāo)、找準(zhǔn)談判切入點(diǎn)和制定行業(yè)統(tǒng)一的合同文本積累了素材、摸清了底數(shù)。工聯(lián)會根據(jù)調(diào)研結(jié)果對不同工種的工資標(biāo)準(zhǔn)、崗位指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了測算，確定了協(xié)商目標(biāo)，并根據(jù)協(xié)商目標(biāo)的難易程度制定了多套協(xié)商方案。工聯(lián)會還認(rèn)真梳理職工需求，在草擬協(xié)商文本時對職工反映較為普遍的勞動關(guān)系、用工合同、勞動時間、休息休假等事項進(jìn)行了約定。2、報告為港運(yùn)工聯(lián)會在協(xié)商過程中有理有利有節(jié)地爭取職工權(quán)益起到了重要支撐作用。報告的有關(guān)數(shù)據(jù)，既對行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營面臨的困境進(jìn)行了客觀反映，贏得了企業(yè)雇主組織的信任和認(rèn)同，又通過對企業(yè)盈利情況的準(zhǔn)確測算，指出適當(dāng)為職工謀求工資福利增長是有空間的，使工聯(lián)會的協(xié)商工作更加有針對性，較好地為行業(yè)內(nèi)職工爭取了權(quán)益。

　　港口汽車運(yùn)輸行業(yè)對比一般行業(yè)，有著比較明顯的特點(diǎn)：一是港口運(yùn)輸行業(yè)涉及工種較多，達(dá)13個之多，其中司機(jī)群體是的群體。二是行業(yè)內(nèi)由于經(jīng)營模式不同，司機(jī)群體的勞資關(guān)系極為復(fù)雜，收入水平易受外在因素影響，協(xié)商難度較大。三是行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但具有一定規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模以上企業(yè)能在行業(yè)中起到龍頭作用。

　　為使集體協(xié)商工作能夠順利進(jìn)行，我們先后召開三次常委會議，全體常委達(dá)成了一致共識，即明確了集體協(xié)商工作不能一蹴而就，一味追求大而全，而是要注重協(xié)商的實際效果，避免協(xié)商工作流于形式。常委會上，港運(yùn)工聯(lián)會還結(jié)合運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，確定了2011年港口運(yùn)輸行業(yè)工資集體協(xié)商的總體思路：即按照先易后難、逐步推進(jìn)的思路，先從難度較小的職員群體入手開展工資集體協(xié)商，著手在行業(yè)內(nèi)建立起行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，使企業(yè)雇主逐步接受集體協(xié)商這一方式，并認(rèn)識到集體協(xié)商為企業(yè)帶來的促進(jìn)作用，然后再循序漸進(jìn)地為職工謀求更大福利，逐步把司機(jī)群體納入?yún)f(xié)商范圍；先按照調(diào)研數(shù)據(jù)，談各個工作崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，如果協(xié)商會議強(qiáng)烈反對崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，就先從難度較小的崗位指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)入手，確定一個與深圳市工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)；先從與港運(yùn)工聯(lián)會關(guān)系密切、思想開明的協(xié)會會長、副會長單位入手，通過他們的示范帶動作用，獲得更多企業(yè)雇主的贊同和支持。

　　在工資集體協(xié)商工作進(jìn)入實質(zhì)性談判階段前，工聯(lián)會對談判可能遇到的各種問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并邀請工聯(lián)會法律顧問組織協(xié)商代表進(jìn)行模擬談判，大大提升了協(xié)商代表的協(xié)商技巧，并在之后的談判實踐中得到很好地運(yùn)用。

　　2011年11月29日，工聯(lián)會與拖車協(xié)會的代表召開次工資集體協(xié)商會議。隨著談判進(jìn)程的拉開、推進(jìn)，當(dāng)工資增長被真正談及的時候，企業(yè)方代表表現(xiàn)得非常敏感，提出：“目前行業(yè)經(jīng)營困難，就現(xiàn)今企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀來說，勉強(qiáng)維持員工工資的準(zhǔn)時發(fā)放就已經(jīng)不錯了”�！澳昴觌y過年年過，從我們抽樣30家企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)看，職工月工資、社保成本占企業(yè)月總支出平均僅為4.4%，企業(yè)月平均凈利潤為5.8%，單車月凈利潤約為1000元，提高我們所提出的12個崗位的員工福利待遇，是有空間的�！惫ぢ�(lián)會的協(xié)商代表適時拋出了前期的調(diào)研數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是有說服力的，企業(yè)代表認(rèn)可了這一說法。于是，雙方代表圍繞工聯(lián)會起草的協(xié)議文本和工資標(biāo)準(zhǔn)草案展開討論。

　　在首輪協(xié)商近3個小時的協(xié)商討論中，工聯(lián)會緊緊把握協(xié)商的主動權(quán)，對設(shè)置行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)等原則性問題據(jù)理力爭。終，雙方克服分歧，達(dá)成初步共識，談判取得了階段性成果：參照調(diào)研報告的建議內(nèi)容，對工聯(lián)會原來預(yù)設(shè)的行業(yè)部分工種工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定幅度的下調(diào)；確定調(diào)度崗位的月工資不少于2500元，調(diào)度部經(jīng)理在此基礎(chǔ)上浮30%等。

　　2011年12月23日，雙方如期召開第二輪行業(yè)工資集體協(xié)商會議。工聯(lián)會把按照輪的協(xié)商結(jié)果修改后的協(xié)議文本投放在投影布上，逐行逐字看，一條一條過。當(dāng)討論到“各崗位工種工資標(biāo)準(zhǔn)”時，有企業(yè)方代表提出：“按照各個工種確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，對于大一點(diǎn)的企業(yè)來說，是可以接受，但是小企業(yè)恐怕難以保證”。也有代表提出：“臨近年關(guān)了，這個時候是勞資糾紛的高發(fā)時期。標(biāo)準(zhǔn)定高了，會不會對行業(yè)穩(wěn)定有影響？”談判出現(xiàn)了較大分歧，陷入僵局。此時在場的區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)綜合代表意見，提出前期研究確定的指導(dǎo)意見：“工資集體協(xié)商的本質(zhì)，是要建立工資共商共決的機(jī)制。在年底的這個階段，確實要考慮穩(wěn)定因素，不能把‘好事’變‘壞事’”。協(xié)商工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，勞資雙方代表通過平等協(xié)商終達(dá)成了“分步走”的協(xié)商思路：首先簽訂工資集體協(xié)議，確定一個行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)；然后再由協(xié)商雙方共同發(fā)布行業(yè)各工種的指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳和引導(dǎo)，終建立一個體現(xiàn)行業(yè)公平正義的利益平衡機(jī)制。終勞資雙方代表秉著對行業(yè)負(fù)責(zé)和友好協(xié)商的態(tài)度，簽訂了《2012年度深圳市鹽田區(qū)道路集裝箱運(yùn)輸行業(yè)工資集體協(xié)商專項集體合同》（以下稱“《工資集體協(xié)議》”），為2011年港口運(yùn)輸業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了關(guān)鍵性的進(jìn)展。

　　鹽田港口運(yùn)輸行業(yè)2011年度工資集體協(xié)商工作，是港口工聯(lián)會在上級工會支持下，繼工會組織全覆蓋之后進(jìn)行的又一次大膽嘗試，開創(chuàng)了鹽田區(qū)行業(yè)工資集體協(xié)商之先河，從本質(zhì)上說，是行業(yè)內(nèi)勞資雙方共商共決、和諧共贏的過程。在協(xié)議簽字后，我們一方面加快履行審議、報送等程序，一方面對本次協(xié)商工作及時進(jìn)行總結(jié)梳理，認(rèn)為有5個方面的成果和經(jīng)驗：

　　一是在行業(yè)內(nèi)初步建立起集體協(xié)商工作機(jī)制，使集體協(xié)商制度逐步為企業(yè)雇主和廣大職工所接受，為集體協(xié)商工作的不斷深入積累了寶貴經(jīng)驗。

　　二是協(xié)商工作程序完、公正合法，終簽訂并通過區(qū)人力資源局審核案的《工資集體協(xié)議》符合行業(yè)發(fā)展要求，在轄區(qū)行業(yè)內(nèi)廣泛適用，具有較強(qiáng)的法律約束力，得到行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職工的普遍認(rèn)可。

　　三是《工資集體協(xié)議》明確規(guī)定了行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年度深圳市工資標(biāo)準(zhǔn)的110%，改變了行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)長期將深圳市工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資標(biāo)準(zhǔn)的狀況，對行業(yè)內(nèi)職工的工資水平產(chǎn)生了實際改善。

　　四是《工資集體協(xié)議》內(nèi)涵豐富，中對行業(yè)勞動關(guān)系、用工合同、職工勞動時間、職工休假等涉及職工合法權(quán)益的內(nèi)容均作了明確規(guī)定，并約定了下一年度工資集體協(xié)商的相關(guān)事項。

　　五是根據(jù)對企業(yè)利潤的模擬測算，厘定出行業(yè)內(nèi)除司機(jī)以外的財務(wù)、調(diào)度等12個工作崗位以及同部門經(jīng)理級員工的工資標(biāo)準(zhǔn)，制定了指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了港運(yùn)行業(yè)多年來缺乏工資標(biāo)準(zhǔn)的空白。

　　2012年，鹽田港口運(yùn)輸行業(yè)將迎來新一輪的集體協(xié)商。港運(yùn)工聯(lián)會將在新一輪的集體協(xié)商工作中繼續(xù)按照“先爭權(quán)、后謀利”的思路，在夯實自身工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固上一階段談判成果，按計劃將司機(jī)群體納入行業(yè)工資集體協(xié)商框架范圍，并限度地爭取提高行業(yè)全體職工工資待遇和福利水平。

　　為做好今年的協(xié)商工作，我們主要做了兩項準(zhǔn)工作：一是開展行業(yè)經(jīng)營和司機(jī)收入狀況調(diào)研。通過座談會、問卷調(diào)查、電線名司機(jī)，就企業(yè)運(yùn)營管理模式、司機(jī)收入結(jié)構(gòu)、勞動合同管理、工資薪酬、社會保險、福利待遇等內(nèi)容進(jìn)行了研究。二是開展行業(yè)勞動競賽。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，2012年港口運(yùn)輸行業(yè)的整體經(jīng)營狀況出現(xiàn)了一定的下行趨勢。為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我們在行業(yè)內(nèi)啟動了大規(guī)模的勞動競賽，通過轄區(qū)37家委員單位聯(lián)合向轄區(qū)行業(yè)發(fā)出創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)、爭當(dāng)首席員工和駕駛員的倡議，影響和帶動全行業(yè)企業(yè)職工積極參與競賽活動，共促行業(yè)發(fā)展。我們還積極借助區(qū)總工會培訓(xùn)資源，配合活動為行業(yè)內(nèi)職工開展了港口運(yùn)輸駕駛員“雙證”等免費(fèi)技能培訓(xùn)，幫助職工提升技能素質(zhì)。通過深入開展勞動競賽，幫助企業(yè)改善經(jīng)營狀況，工聯(lián)會進(jìn)一步贏得了企業(yè)主信任，為下一步行業(yè)集體協(xié)商工作的開展夯實了基礎(chǔ)。

　　著重研究確定司機(jī)群體的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，二是適當(dāng)提高行業(yè)指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)。爭取無形權(quán)益方面，一是完善司機(jī)的各種福利保障制度，二是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工管理，提高行業(yè)全體職工“無形”的待遇，讓廣大職工光榮勞動、體面勞動、健康勞動。（深圳市鹽田港口汽車運(yùn)輸業(yè)工會聯(lián)合會）
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