復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱表現(xiàn)之三超范圍出據(jù)檢測(cè)報(bào)告

　　2002年以來，南通、淮安等地相繼發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的建筑工程違規(guī)檢測(cè)事件，雖然違規(guī)單位終受到了省建設(shè)廳和當(dāng)?shù)卣�府的�?yán)肅查處，但是由此暴露出來的問題觸目驚心。復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)這種違規(guī)檢測(cè)、造假泛濫現(xiàn)象的治理已迫在眉睫。

　　受到查處的南通市建材研究所原是一家具有土建一級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的單位，曾因檢測(cè)嚴(yán)格、數(shù)據(jù)權(quán)威而在業(yè)內(nèi)擁有較高的聲譽(yù)。但是，該所檢測(cè)試驗(yàn)室卻從1999年２月開始，多次嚴(yán)重違反規(guī)定，肆意涂改檢測(cè)數(shù)據(jù)，造成惡劣影響。

　　表現(xiàn)之一：領(lǐng)導(dǎo)帶頭改數(shù)據(jù)。2000年9月某在南通建造住宅樓時(shí)，該所實(shí)驗(yàn)室為其做了一次水泥砂漿抗壓強(qiáng)度檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)是4．2MPa，然而，該所領(lǐng)導(dǎo)隨后卻為施工方重開了一份檢測(cè)報(bào)告，砂漿抗壓強(qiáng)度變成了6．0MPa。經(jīng)查，該試驗(yàn)室共有近百份試驗(yàn)的原始記錄有不正常的涂改。

　　表現(xiàn)之二：沒做檢測(cè)也能開出檢測(cè)報(bào)告。南通市近兩年來陸續(xù)建設(shè)的一些道路中，建設(shè)單位請(qǐng)這家研究所做路基土工檢測(cè)。開始試驗(yàn)人員認(rèn)真檢測(cè)，可不久試驗(yàn)室就不再派人做檢測(cè)了。隨后的一份份路基檢測(cè)報(bào)告，都是由施工方自己填好后，再送來由研究所領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章就完成了。嚴(yán)肅的工程檢測(cè)卻由此變成了兒戲。從1999年2月到2002年初，該試驗(yàn)室有多份檢測(cè)資料上無試驗(yàn)人和審核人簽字。

　　表現(xiàn)之三：超范圍出據(jù)檢測(cè)報(bào)告。某房地產(chǎn)請(qǐng)這家研究所檢測(cè)涂料，該所實(shí)驗(yàn)室沒有檢測(cè)涂料兩項(xiàng)重要指標(biāo)耐洗刷率、對(duì)比率的儀器設(shè)，所領(lǐng)導(dǎo)也開出了“�檢測(cè)合格”�的報(bào)告。1999年9月，該所出具了5份不在本單位資質(zhì)范圍內(nèi)的瀝青混凝土質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

　　表現(xiàn)之四：“提前”檢測(cè)�；窗仓谢唇ㄔO(shè)工程有限質(zhì)量檢測(cè)中心，2000年2月取得省建設(shè)主管部門土建一級(jí)檢測(cè)資質(zhì)，并被同時(shí)核發(fā)了檢測(cè)專用章。奇怪的是，該檢測(cè)中心卻對(duì)1999年9月竣工的劉老莊紀(jì)念館工程開出了兩份蓋有檢測(cè)專用章的檢測(cè)報(bào)告，經(jīng)查，原來施工企業(yè)根本就沒有在施工中送樣進(jìn)行檢測(cè)，而是在工程竣工后為了驗(yàn)收的需要，要求試驗(yàn)人員“補(bǔ)開”了檢測(cè)報(bào)告。此后，該試驗(yàn)室又為8家單位的8項(xiàng)建筑工程開出了56份未經(jīng)實(shí)際檢測(cè)的混凝土、鋼筋等的“檢測(cè)報(bào)告”。這些未經(jīng)實(shí)際檢測(cè)的工程質(zhì)量本來應(yīng)是一個(gè)問號(hào)，由此卻都披上質(zhì)量合格的外衣，得以通過驗(yàn)收。

　　表現(xiàn)之五：偷工減料。檢測(cè)人員嚴(yán)重“偷工減料”的現(xiàn)象也不容忽視，如鋼筋質(zhì)量檢測(cè)須做延長(zhǎng)與彎曲兩項(xiàng)試驗(yàn)，徐州市建設(shè)局調(diào)查了一家試驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)被檢測(cè)的約有1立方米的鋼筋頭都沒有彎曲，但出具的報(bào)告上卻都清楚地寫了彎曲試驗(yàn)的數(shù)據(jù)，在事實(shí)面前，試驗(yàn)人員承認(rèn)在1個(gè)月內(nèi)檢測(cè)鋼筋時(shí)只做了延長(zhǎng)試驗(yàn)，而沒有做彎曲試驗(yàn)。而按要求檢測(cè)砂漿樣塊、混凝土樣塊都要加壓到碎裂，這家試驗(yàn)室已檢測(cè)的砂漿樣塊、混凝土樣塊竟然還有些是好端端的，檢測(cè)人員為了減少清掃垃圾的勞動(dòng)，在加壓至合格后就不再繼續(xù)做試驗(yàn)，而是隨心所欲地填上大于合格數(shù)值的數(shù)據(jù)就了事�，F(xiàn)這家試驗(yàn)室已被停業(yè)整頓，但這種不按規(guī)定檢測(cè)的偷懶現(xiàn)象在其他單位仍然大量存在。

　　造假現(xiàn)象十分普遍：據(jù)了解內(nèi)幕的業(yè)內(nèi)人士介紹，這幾家檢測(cè)單位暴露出的問題，不過是冰山一角，搞工程違規(guī)檢測(cè)報(bào)告的遠(yuǎn)不止這幾家，而是較普遍的現(xiàn)象。南京某監(jiān)理監(jiān)理陳先生從事建筑工作已有10余年，大小工程已參加了數(shù)十個(gè)，對(duì)這樣的事己見怪不怪了。他說，不少施工單位進(jìn)了水泥，先是抽檢不合格，隔了一個(gè)時(shí)間，就說問題解決了，仍然把水泥用在了工程中，查看檢測(cè)報(bào)告，果真有了一份合格報(bào)告，“解決了”“擺平了”成了一種心照不宣的說明方式。

　　東南大學(xué)土木工程學(xué)院的陳忠范教授曾多次參加高層住宅設(shè)計(jì)，現(xiàn)在還負(fù)責(zé)學(xué)院試驗(yàn)中心的工作。他坦言自己也曾遇到過施工單位提出開虛假報(bào)告的要求，不過，都堅(jiān)決拒絕了。陳教授認(rèn)為試驗(yàn)部門出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不合格的報(bào)告改為合格報(bào)告，就可能使建筑工程存在質(zhì)量隱患，這不僅是對(duì)業(yè)主利益的侵害，還會(huì)影響到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安危。做一組試驗(yàn)要花費(fèi)大量的勞動(dòng)和成本，而開具虛假報(bào)告卻不要什么成本，它是質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)中的一種不公平競(jìng)爭(zhēng)，而隨意地滿足客戶要求修改報(bào)告，以討好客戶、拉攏客戶，更是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)。這種行為破壞了檢測(cè)行業(yè)的風(fēng)氣，殆害無窮。

　　危害嚴(yán)重：省建筑業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人分析說，按國家工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收必須具主要建筑材料、配件的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，這些報(bào)告必須由具有建設(shè)管理部門確定資質(zhì)的第三方試驗(yàn)檢測(cè)單位做過檢測(cè)后提供。沒有這些檢測(cè)合格的報(bào)告，工程就不能驗(yàn)收通過，施工方就拿不到工程款，開發(fā)商就不能出售房屋。實(shí)際情況是，一些建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)部門，不是在做使使用偽劣材料、偷工減料的建筑單位原形畢露的工作；而卻成為劣質(zhì)建筑的幫兇，出據(jù)虛假檢測(cè)報(bào)告，使偷工減料者蒙混過關(guān)。其后果是，不僅讓開發(fā)商、施工方獲得非分之利，還給工程質(zhì)量埋下難以預(yù)料的隱患，四川彩虹橋垮塌死人事件已經(jīng)敲起了警鐘。

　　原因在這里：為什么會(huì)發(fā)生如此多的違規(guī)檢測(cè)呢？南通、淮安等地的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)利益誘惑面前，一些檢測(cè)人員丟棄了職業(yè)道德。家住南通的程永，是一位多年干砂漿檢測(cè)的工程師，他向記者透露，如果認(rèn)真檢測(cè)，約半數(shù)的小水泥的水泥都是不合格的。他曾為一個(gè)經(jīng)銷商檢測(cè)水泥，檢測(cè)結(jié)果不合格。這個(gè)經(jīng)銷商隨后就給他一疊百元鈔票，要他把不合格數(shù)據(jù)改成合格數(shù)據(jù)。他沒有收錢，也沒改動(dòng)數(shù)據(jù)，結(jié)果這個(gè)經(jīng)銷商就再不來檢測(cè)了。程永說，很多開發(fā)商、施工企業(yè)為了多賺錢，盡量購低價(jià)建材、偷工減料，你認(rèn)真檢測(cè)，開發(fā)商、施工單位過不了關(guān)，復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱人家就要設(shè)法打通關(guān)節(jié)……

　　鉆法律的漏洞，是多次大量出現(xiàn)違規(guī)檢測(cè)報(bào)告又一主要原因。我國現(xiàn)有法規(guī)還沒有對(duì)出具虛開檢測(cè)報(bào)告的責(zé)任者有明確的處懲措施，因?yàn)榻ㄖ�業(yè)的特殊性，頒布的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》明確地把建筑領(lǐng)域排除在外。國家2000年頒布的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任與義務(wù)，卻沒有明確檢測(cè)部門的責(zé)任及違規(guī)后的處罰措施。其它一些有關(guān)規(guī)定、意見上也沒有明確提出對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告行為的具體處罰方式，只停留在“依據(jù)情節(jié)，嚴(yán)肅處理”之類模糊的語句上。

　　政府態(tài)度：堅(jiān)決打擊，決不手軟。南通、淮安等地發(fā)生的違規(guī)檢測(cè)事件引起了省委領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)廳和當(dāng)?shù)卣�府的高度重視。省建設(shè)廳認(rèn)為，南通市建材研究所存在出借資質(zhì)、越級(jí)承接業(yè)務(wù)，部分試驗(yàn)原始記錄無人簽字，少數(shù)原始記錄涂改等嚴(yán)重問題。建設(shè)廳依據(jù)有關(guān)條款，吊消其資質(zhì)，并處罰5000元。目前該單位解體，全體人員下崗。復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱淮安市中淮建設(shè)工程有限實(shí)驗(yàn)室也受到嚴(yán)肅處理，檢測(cè)中心也被停業(yè)整頓。即便這樣，該廳一位負(fù)責(zé)處理此案的領(lǐng)導(dǎo)仍然憂慮指出，建筑行業(yè)層層分包、偷工減料、虛假招標(biāo)等歪風(fēng)不除，違規(guī)檢測(cè)的頑癥就難治。

　　針對(duì)目前建筑材料檢測(cè)行業(yè)存在的擅自更改檢測(cè)數(shù)據(jù)、任意擴(kuò)大單位的檢測(cè)范圍、甚至出據(jù)虛假的檢測(cè)結(jié)果等違規(guī)行為，業(yè)內(nèi)人士以及相關(guān)專家呼吁，政府除加大監(jiān)督力度外，應(yīng)盡快完善這方面的懲戒性法律，運(yùn)用法律的手段來擰緊檢測(cè)這道建筑行業(yè)的“安全閥”。

　　徐州建筑界一位專家從事建筑業(yè)已近30年，其中還在國外干了9年多的建筑，非常熟悉國際上對(duì)建筑業(yè)管理的一整套規(guī)則。他認(rèn)為，我國在引進(jìn)國外的工程招投標(biāo)方法時(shí)，沒有相應(yīng)引入銀行擔(dān)保的方法，以致工程的招投標(biāo)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)很混亂，不規(guī)范的招標(biāo)、分包使很多低資質(zhì)、假資質(zhì)的建筑單位混跡其間，加之我國現(xiàn)在的監(jiān)理不嚴(yán)，施工企業(yè)偷工減料、使用低劣建材的情況時(shí)有發(fā)生，這是大量出現(xiàn)虛假檢測(cè)報(bào)告的重要的外部原因。

　　這位專家建議，必須對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行打假，并啟用銀行擔(dān)保辦法、信譽(yù)制度等，規(guī)范建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，使施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在規(guī)范合理的范圍內(nèi)進(jìn)行。要盡快出臺(tái)查處懲治制作虛假報(bào)告行為的法律法規(guī)，通告對(duì)制作虛假工程檢測(cè)報(bào)告行為的懲罰方式。他還提出，建設(shè)主管部門還要做出一個(gè)科技攻關(guān)計(jì)劃：采用計(jì)算機(jī)等高科技手段來控制檢測(cè)過程，使檢測(cè)過程有可追溯性，檢測(cè)數(shù)據(jù)一測(cè)出就直接輸入計(jì)算機(jī)，再不可以更改，從而減少人為操作因素的影響。

　　他說，建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)單位資質(zhì)的審批、年審要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)一個(gè)地方的檢測(cè)單位的數(shù)量要從嚴(yán)控制，以便適度競(jìng)爭(zhēng)，而不能過度發(fā)展產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)個(gè)人的檢測(cè)資質(zhì)也要從嚴(yán)控制，對(duì)有不良行為者、對(duì)重犯者，要堅(jiān)決取消其資質(zhì)，砸掉其飯碗。要在媒體公布他們的“黑名單”，讓他們名聲掃地，難以再從事這個(gè)行業(yè)，從而教育更多的人。

　　一些人士還認(rèn)為，工程質(zhì)量檢測(cè)和建筑施工本屬于監(jiān)督與被監(jiān)督的兩個(gè)方面，現(xiàn)在我國都由建設(shè)管理部門一家管轄，兩個(gè)本應(yīng)嚴(yán)格分開的部門變成了自家兄弟，這樣就極易發(fā)生為了共同的經(jīng)濟(jì)利益而共同犯案的問題，如其中一個(gè)部門暴露出問題，主管部門就會(huì)怕家丑外揚(yáng)自己不光彩，想在內(nèi)部解決，甚至?xí)�大事化小、小事化了，其結(jié)果是歪風(fēng)邪氣難以克服。

　　他們提出，應(yīng)把工程質(zhì)量檢測(cè)部門從建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)劃到質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，以從根本上解決“運(yùn)動(dòng)員”“裁判員”同屬一家所帶來的問題。同時(shí)對(duì)指使、要求搞虛假檢測(cè)報(bào)告的開發(fā)商、施工方、直接當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，也必須予以嚴(yán)懲。
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