高低溫試驗(yàn)箱城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)

　　8月29日是7個(gè)全國測繪法宣傳日，今年的活動主題是“規(guī)范使用地圖，一點(diǎn)都不能錯(cuò)”。城市發(fā)展離不開測繪地理信息資源的支撐和保障。測繪地理信息工作，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一項(xiàng)重要的前期性、基礎(chǔ)性工作。深刻理解和貫徹落實(shí)此次活動主題，深入開展測繪地理信息法制宣傳教育，對于惠州加快建設(shè)國內(nèi)城市、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有十分重要的意義。

　　近年來，在“雙區(qū)”驅(qū)動的背景下，步入式高低溫試驗(yàn)室惠州建設(shè)國內(nèi)城市的腳步不斷提速，市自然資源局切實(shí)推動著基礎(chǔ)測繪工作水平提升助力城市高質(zhì)量發(fā)展。記者注意到，全市國土資源存量數(shù)據(jù)庫和數(shù)字檔案館及增量數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制和聯(lián)合測繪機(jī)制的搭建，智慧惠州時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺的高站位建設(shè)等，切實(shí)為惠州高品質(zhì)建設(shè)和市民生活提供著信息保障。

　　“十四五”期間，全市自然資源部門將以行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)為抓手，完善基準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)框架、資源整合，出臺測繪地理信息市場管理辦法，加強(qiáng)測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量評價(jià)管理和行業(yè)信用管理，加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用，步入式高低溫試驗(yàn)室整合現(xiàn)有測繪成果，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新，提高基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的保障能力，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為“山水林田湖海草”一體化管理和精細(xì)化治理提供全空間、立體化測繪成果和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　基礎(chǔ)測繪是測繪事業(yè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。

　　記者了解到，基礎(chǔ)測繪是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

　　“十三五時(shí)期，惠州市基礎(chǔ)測繪事業(yè)成績顯著�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，惠州市現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)地理信息資源更加豐富，地理信息服務(wù)體系建設(shè)更加完善，基礎(chǔ)測繪成果社會化應(yīng)用不斷加強(qiáng)，常態(tài)化和專題性地理國情監(jiān)測順利開展，應(yīng)急測繪保障體系更加健全，為今后的測繪事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，市自然資源局先后實(shí)施了一批重點(diǎn)測繪項(xiàng)目，根據(jù)《惠州市基礎(chǔ)測繪“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》要求各項(xiàng)基礎(chǔ)測繪工作穩(wěn)步推進(jìn)。逐步搭建起了現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，平面、高程控制網(wǎng)覆蓋面不斷加大，“智慧惠州”建設(shè)進(jìn)程得到不斷提速。

　　具體到項(xiàng)目內(nèi)容，記者了解到，測繪領(lǐng)域的兩項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目得到高質(zhì)量推進(jìn)。該局組織實(shí)施了西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，為惠州首部地方法規(guī)落地執(zhí)行提供技術(shù)支撐實(shí)施平臺；同時(shí)高站位建設(shè)智慧惠州時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，建立起全市統(tǒng)一、能夠按需服務(wù)、多維展現(xiàn)的時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺。

　　與此同時(shí)，更多延伸至城市各項(xiàng)工作建設(shè)和市民生活的基礎(chǔ)性測繪地理信息工作均得到有序開展。在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，全市建成13座HZCORS（惠州市衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)）基準(zhǔn)站，2個(gè)GDCORS基準(zhǔn)站組成現(xiàn)有的HZCORS服務(wù)網(wǎng)，共計(jì)運(yùn)行15個(gè)基準(zhǔn)站。該負(fù)責(zé)人介紹，這些基準(zhǔn)站可以持續(xù)保障實(shí)時(shí)、動態(tài)、高精度、平面及高程基準(zhǔn)三維定位服務(wù)、系統(tǒng)穩(wěn)定。基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)穩(wěn)步更新，不斷提高基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)保障能力。這些基礎(chǔ)測繪成果在科學(xué)規(guī)劃決策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、平安惠州建設(shè)、城市精細(xì)化管理、百姓地圖位置服務(wù)等方面都得到廣泛應(yīng)用，凸顯了測繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先行性作用。

　　地圖作為測繪成果的重要組成部分，作為國家和地方行政區(qū)多種自然和社會要素綜合的特殊載體和傳媒，具有很強(qiáng)的政治性、技術(shù)性和實(shí)用性。其測繪、印制、發(fā)行、展示和管理等都有嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，這是保證地圖這一特殊產(chǎn)品質(zhì)量和不出現(xiàn)問題地圖的制度保證。

　　地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征，體現(xiàn)了國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場。該負(fù)責(zé)人介紹，作為惠州市測繪地理信息主管部門，市自然資源局一直嚴(yán)格按照測繪法和相關(guān)地圖管理審核條例嚴(yán)把地圖審核關(guān)，步入式高低溫試驗(yàn)室堅(jiān)決將問題地圖遏制在搖籃中。針對地圖可能涉及的問題，從測繪法律法規(guī)和測繪技術(shù)的角度負(fù)責(zé)把關(guān)，確定涉圖問題的性質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)與市場監(jiān)管、教育、新聞出版、外事和海關(guān)等部門的溝通協(xié)作，從地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用、展示和涉外進(jìn)出口等環(huán)節(jié)對口進(jìn)行監(jiān)管，確保對涉圖產(chǎn)品的監(jiān)管到位。

　　該負(fù)責(zé)人表示，維護(hù)國家版圖完整是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，包括地圖編制者、地圖產(chǎn)品經(jīng)銷商，以及多數(shù)的地圖產(chǎn)品使用者，如果都具有強(qiáng)烈的國家版圖意識，就能形成一個(gè)正確使用中國地圖的良好氛圍，從而杜絕身邊“問題地圖”的出現(xiàn)。

　　記者了解到，近年來市自然資源局組織編制《惠州市地圖》《惠州市中心城區(qū)圖》《惠州市情圖集》《惠州市示意地圖》等地圖，完成智慧惠州專題地圖編制快速出圖系統(tǒng)，提供2019版惠州標(biāo)準(zhǔn)地圖下載服務(wù)；同時(shí)更新數(shù)字惠州在線地圖服務(wù)和招標(biāo)啟動“天地圖·惠州”項(xiàng)目更新建設(shè)該局電子地圖，切實(shí)滿足政府部門、公眾對地圖服務(wù)的迫切需求。

　　隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)的不斷推進(jìn)，城市沿江向海、“南進(jìn)北拓”的腳步加速。“豐”字交通主框架的加速落地，各城市組團(tuán)之間的聯(lián)系更加緊密，城市骨架不斷開闊，金山新城、北站新城等新區(qū)建設(shè)不斷加速，惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等建設(shè)也快速落地。

　　“城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)，測繪是步�！被葜菔心硿y繪行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生介紹，測繪工作可以看成是項(xiàng)目建設(shè)的“眼睛”，工程建設(shè)實(shí)施首先要做好測繪基礎(chǔ)工作，畫好圖、定好位，然后才能開挖開建。

　　無論是城市的宏觀規(guī)劃建設(shè)，還是延伸到微觀的城市生活，測繪地理信息都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該局在持續(xù)推進(jìn)自然資源信息化建設(shè)，建立起國土資源存量數(shù)據(jù)庫和數(shù)字檔案館及增量數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的在線匯交與整合利用，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新，提高基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的保障能力，切實(shí)為自然資源管理與科學(xué)決策提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

　　與此同時(shí)，該局還在全面提升測繪能力和審批流程的優(yōu)化，切實(shí)推動建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批效率提升。通過印發(fā)《惠州市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪實(shí)施方案》，實(shí)行統(tǒng)一收件、一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，限度縮減測繪環(huán)節(jié)和時(shí)限，切實(shí)減少企業(yè)遞件次數(shù)和費(fèi)用支出，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，助力惠州營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在“十四五”期間，圍繞市委市政府中心工作，惠州市將以自然資源部門行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)為抓手，立足技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢，完善基準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)框架、資源整合，出臺測繪地理信息市場管理辦法，加強(qiáng)測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量評價(jià)管理和行業(yè)信用管理，落實(shí)好省市“數(shù)字政府”改革建設(shè)要求，讓基礎(chǔ)測繪實(shí)現(xiàn)新突破、新作為。加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用，整合現(xiàn)有測繪成果，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為“山水林田湖海草”一體化管理和精細(xì)化治理提供全空間、立體化測繪成果和基礎(chǔ)設(shè)施支撐。（文/圖 記者邱若蓉 通訊員黃凱雯 胡勝文）
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