復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱發(fā)展帶來的矛盾糾紛也不少

　　原標(biāo)題： 武隆六記創(chuàng)建新時(shí)代基層社會(huì)治理工作法調(diào)研報(bào)告 “大院自治，司法下沉，文化引領(lǐng)，服務(wù)兜底�！� 重慶市武隆區(qū)在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，創(chuàng)新自治、法

　　武隆六記創(chuàng)建新時(shí)代基層社會(huì)治理工作法調(diào)研報(bào)告

　　重慶市武隆區(qū)在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理新模式，創(chuàng)造出一整套行之有效的社會(huì)治理思路，成為新時(shí)代基層治理的鮮活案例。

　　武隆地處渝東南部的烏江下游，東臨彭水，南接貴州省道真縣，西界南川、涪陵，北連豐都。石斧、銅鉞等出土文物考證，早在新石器時(shí)代（公元前約5000年）武隆已有人類繁衍生息。

　　武隆設(shè)治，始于武德二年（公元619年）�！跺居钣洝份d：“以邑界武龍山為名”。明洪武十三年（公元1380年），改“龍”為“隆”，寓意興旺發(fā)達(dá)，相沿至今。

　　憶往昔，川渝軍閥割據(jù)，武隆高山密林、險(xiǎn)關(guān)要隘、邊遠(yuǎn)閉塞，一度惡霸橫行、土匪猖獗，貧民流離失所，生活瀕臨絕境。

　　看今朝，黨政軍民勠力同心，人民安居樂業(yè)，天坑、地縫、溶洞、林海、草原、藍(lán)天、高低溫試驗(yàn)箱碧水，與勤勞的武隆人民繪成一幅遼闊而又絢麗的新時(shí)代奮進(jìn)圖。

　　黨的十八大以來，武隆區(qū)將資源、服務(wù)、管理投入到基層，開創(chuàng)了社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的治理新氣象，形成了講團(tuán)結(jié)、求和諧、共進(jìn)步、謀發(fā)展的新風(fēng)尚。

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　　基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對(duì)群眾，“上面千條線、下面一根針”是基層治理現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。

　　抓小院治大村，以自治促進(jìn)基層善治，化解矛盾于局部，解決問題在基層，大有可為。

　　武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)是重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由市委政法委扶貧集團(tuán)對(duì)接幫扶。楊懿作為重慶市司法局干部，被派駐到后坪鄉(xiāng)白石村擔(dān)任書記。

　　通過推進(jìn)“法治大院”這一載體和渠道建設(shè)，更多群眾參與到矛盾化解、參事議事、公益服務(wù)、社會(huì)幫扶等方方面面，白石村民間糾紛明顯下降，2018年為“零信訪”，基層治理奏響“社會(huì)大合唱”。

　　武隆白石村的法治大院，議事的地方設(shè)置了“禮讓堂”（或禮讓樹、禮讓亭等），只要有一塊面積適合的場(chǎng)所，就能作為大家平時(shí)聚集說事，調(diào)節(jié)糾紛的地方。

　　大院以“端起一碗飯就能聚攏”為大院范圍，由黨員或村社干部為創(chuàng)建大院的指導(dǎo)員，凝聚若干戶村民。鄰里、家庭鬧矛盾，勸一勸、讓一讓，及早化解；國(guó)家政策、公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，一、幫一幫。

　　以往，一個(gè)文件下去，一覺醒來，到處都成立了名字一樣的村級(jí)機(jī)構(gòu)，美其名曰“整齊劃一”，實(shí)際效果卻一般。

　　武隆白石村的法治大院，可以叫做“法治大院”“善治大院”“德孝大院”等，名稱雖然不同，但本質(zhì)一致。命名工作由大院創(chuàng)建工作委員會(huì)協(xié)商確定，彰顯了地方特色。

　　武隆白石村通過給大院設(shè)計(jì)一個(gè)獨(dú)具特色的標(biāo)識(shí)，內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂，就地取材，用傳統(tǒng)手藝將其制作完成，并舉行掛牌儀式，這是一種農(nóng)村普遍可以接受的形式。

　　在白石村書記楊懿看來，“有形式不一定是形式主義”，法治扶貧不一定僅僅是“法律”的法，還有“方法”的法。

　　在武隆白石村里一個(gè)院子一般約定3-5條可操作可做到的事宜，作為院子的院約或院訓(xùn)。

　　比如，“橋上大院”院訓(xùn)為“做給群眾看，帶著群眾干，幫著群眾賺，絕不做懶漢”；“山野田園大院”院訓(xùn)為“建設(shè)跟著規(guī)劃走，辦事跟著法律走，支持跟著干勁走”；“鄧家大院”院訓(xùn)為“飲水思源頭，管水才長(zhǎng)久”。

　　這些院訓(xùn)朗朗上口、言簡(jiǎn)意賅、主題突出、利于傳頌。選擇一個(gè)本院生產(chǎn)生活急需解決的問題作為突破口和切入點(diǎn)，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水工程、人居環(huán)境等，逐個(gè)突破，解決了許多長(zhǎng)期沒有解決的問題。

　　武隆白石村的每一個(gè)院子都有一個(gè)領(lǐng)頭人，這個(gè)領(lǐng)頭人的稱呼既活潑又不失尊敬感，且符合本地鄉(xiāng)風(fēng)。

　　白石村主要通過群眾眾推的方式，推選老黨員、新鄉(xiāng)賢、退休教師等作為領(lǐng)頭人，以德服眾，不拿酬勞。

　　“院老”“院王”“院主”等大家都能接受的稱呼，能夠讓群眾在詼諧中心悅誠(chéng)服，讓領(lǐng)頭人在愉快中受尊重。

　　在武隆白石村“送法進(jìn)大院”，每個(gè)院子的基本設(shè)設(shè)施如記錄儀、桌凳等，皆由政府配置，糾紛調(diào)解、集體討論等，按下開關(guān)就能錄音錄像。

　　政府還組織，組織律師、法律工作者等對(duì)接每個(gè)大院，每季進(jìn)院講法，幫助群眾解決困難和矛盾糾紛。對(duì)建設(shè)得比較好的院子，政府給予公益項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和物資獎(jiǎng)勵(lì)等政策扶持。

　　艷山紅村位于武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)西北，幅員10.98平方公里，全村8個(gè)村民小組492戶1715人，建檔立卡貧困戶52戶205人，是重慶市市級(jí)貧困村。

　　原來的艷山紅村環(huán)境臟亂、人心不齊、產(chǎn)業(yè)空虛，被人們稱為“爛泥壩”，是典型的貧困村。2017年，全村人均年收入不足6000元。

　　武隆區(qū)總工會(huì)服務(wù)發(fā)展部部長(zhǎng)游四海，2017年12月開始擔(dān)任艷山紅村書記，近兩年來，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化，艷山紅村也獲得2019年“重慶十大美鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　艷山紅村預(yù)計(jì)2019年全年將實(shí)現(xiàn)集體收入30萬元，人均收入達(dá)到8600元，剩余6戶19人未脫貧戶也將得到托底保障。

　　不少地方村民議事并沒有形成良好的制度，不公開、復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱不透明，大小事情都是村干部說了算，老百姓有怨言也無處申訴。

　　艷山紅村探索嘗試建立專門的獨(dú)立的村級(jí)議事會(huì)，作為參與決策的鄉(xiāng)村組織，增加提議、商議與決議等環(huán)節(jié)，提高決策的科學(xué)性，防止村民(代表)大會(huì)決策演變?yōu)椤按逦瘯?huì)決策”，村民們?cè)趯?shí)踐中逐步形成了有事要商量、有事好商量、有事多商量的共識(shí)。

　　在自然村成立村級(jí)議事會(huì)的分支部，將議事機(jī)制下沉到自然村落一級(jí)，形成理事會(huì)監(jiān)督村干部制度，理事會(huì)向群眾公開村“兩委”擬辦實(shí)事、辦理過程、辦理結(jié)果，每月審議本村本組的低保、危房改造等涉及村民切身利益的重大事務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)，使每一項(xiàng)決定、每一筆錢的流向都在群眾的視線之內(nèi)。

　　在農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流的背景下，村里的大小事務(wù)很容易處于“真空”狀態(tài)。

　　艷山紅村探索建立村三級(jí)自治體系，成立“1個(gè)村總理事會(huì)+3個(gè)分支部理事會(huì)+8個(gè)村民小組理事會(huì)”，吸收鄉(xiāng)村民間精英進(jìn)入村級(jí)議事會(huì)，在村委會(huì)的指導(dǎo)下工作，讓黨委的主張變成村民共同的看法。

　　黨組織是理事會(huì)的“把關(guān)人”，在讓理事會(huì)成為村里大小事務(wù)管理主角的同時(shí)，保證自治不偏離黨的路線方針政策。

　　映山紅村村民理事會(huì)總理事長(zhǎng)龔向蘭，出生在艷山紅村，德高望重，從機(jī)關(guān)退休后，在書記游四海的動(dòng)員下當(dāng)上村理事會(huì)總理事長(zhǎng)，父親龔南村是村里上世紀(jì)五十年代有名的全國(guó)勞模。村民理事會(huì)班子成員鼓勵(lì)村民自己的事自己辦，總理事長(zhǎng)不辭辛苦，帶領(lǐng)100多名成員，幫助村里開展產(chǎn)業(yè)招商、村務(wù)自治、志愿活動(dòng)等事務(wù)。

　　發(fā)展方向不明，疑惑問題沒人答解，思路因循守舊，這是許多封閉的小山村面臨的突出問題。

　　艷山紅村堅(jiān)持每月開展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，斑駁凹凸的石頭屋基、漬著歲月痕跡的老木屋、敞亮整潔的院壩作為課堂，用土話土語的方式交流，用先進(jìn)理論武裝村民的頭腦。

　　組織全村黨員干部上黨課，給他們講清了職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、技術(shù)能人、司法干部、律師來村里上課，給村民培訓(xùn)知識(shí)和技能，普法，講解鄉(xiāng)村禮儀。

　　目前，艷山紅村已聘請(qǐng)講師67人，開展講習(xí)39次，培訓(xùn)人次達(dá)3100余人次，并對(duì)外出務(wù)工者進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們加入公會(huì)，使他們由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人，有效解決了拖欠工資問題。讓村民改變觀念、摒棄陋習(xí)、凝聚人心、樹立信心，進(jìn)一步了增強(qiáng)基層組織的凝聚力和向心力。

　　從全區(qū)來看，武隆區(qū)司法局安排“鄉(xiāng)村振興宣講月”，與27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)接開展了大培訓(xùn)，講解治理振興、文化振興、生態(tài)振興等內(nèi)容，3000余名農(nóng)村干部和農(nóng)民骨干接受教育。以干部帶農(nóng)民、骨干帶群眾的方式提升農(nóng)民素質(zhì)。

　　羊角鎮(zhèn)針對(duì)“空殼村”的現(xiàn)狀，組織成立村黨員先鋒模范隊(duì)、村職工志愿服務(wù)隊(duì)、村紅十字會(huì)服務(wù)隊(duì)和村巾幗服務(wù)隊(duì)，在農(nóng)戶家中張貼便民服務(wù)卡。哪家有困難需幫助，志愿服務(wù)隊(duì)就會(huì)提供幫助。巾幗服務(wù)隊(duì)每月定期為留守老人理發(fā)修剪指甲打掃衛(wèi)生，讓很多空巢老人感動(dòng)不已。

　　在艷山紅村，紅十字艷山紅志愿服務(wù)隊(duì)還舉行了授牌和授旗儀式。擔(dān)任服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的村書記游四海，還拿到了全國(guó)紅十字救護(hù)師資證書，救護(hù)員資格。

　　截至目前，艷山紅全村有3人取得中國(guó)紅十字會(huì)救護(hù)師資格證書，19人取得紅十字救護(hù)員證，有9位村民簽訂了捐贈(zèng)器官、眼角膜的協(xié)議。

　　在傳統(tǒng)印象中，一般只有工人才有工會(huì)組織，農(nóng)民只有農(nóng)協(xié)或者合作社這樣的組織。

　　農(nóng)民走向城市，身份發(fā)生了轉(zhuǎn)換，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)業(yè)工人，但部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，甚至引發(fā)群體性事件。

　　2018年1月，艷山紅村聯(lián)合工會(huì)成立，900多名外出務(wù)工人員通過加入微信群找到了娘家人村聯(lián)合工會(huì)。村聯(lián)合工會(huì)在春節(jié)前后通過請(qǐng)專家、講師授課提高外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過志愿律師為外出務(wù)工人員傳授維權(quán)知識(shí)，電話追討欠薪，幫忙為村外出人員收集整理證據(jù)，切實(shí)維權(quán)。

　　目前，艷山紅村的外出務(wù)工人員有了雙重身份：村民+農(nóng)民工，全國(guó)各地總工會(huì)都是他們的“娘家人”。在外出打工過程中，遇到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，如被拖欠工資，發(fā)生職業(yè)病和工傷事故得不到妥善解決時(shí)，可以得到法律援助，也可以提請(qǐng)政府勞動(dòng)保障部門、法律部門協(xié)調(diào)解決。

　　村規(guī)民約，古已有之，并非新鮮事物，它是一個(gè)村有序治理的象征。但現(xiàn)今一些基層的村規(guī)民約要么成了擺設(shè),中看不中用；要么內(nèi)容落后,不合時(shí)宜。

　　艷山紅村廣泛聽取全體村民意見，回應(yīng)村民訴求，協(xié)調(diào)各方利益，充分醞釀?dòng)懻�，民主協(xié)調(diào)，制訂村規(guī)民約和“紅九條”，體現(xiàn)絕大多數(shù)村民的意志，實(shí)現(xiàn)了有獎(jiǎng)有懲，使村民自我約束，自我管理。

　　艷山紅村重點(diǎn)整治亂辦酒席、亂建房屋等不良陋習(xí)，一律取消喜事、喪事之外的任何酒席，對(duì)酒席規(guī)模和送禮標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。違反村規(guī)民約和“紅九條”規(guī)定的，將上“黑榜”公示并納入限期整改，經(jīng)考察合格后方可退出“黑榜”。

　　村規(guī)民約成為可以用來實(shí)際解決村子問題的依據(jù)，群眾也就自覺遵守了村規(guī)民約。

　　同時(shí)，通過人居環(huán)境整治工程，改廚改廁、回收垃圾、美化庭院等實(shí)踐，庭院種花種樹，各種農(nóng)具擺放整齊，很多村民還參與到義務(wù)清掃村道路中來，獲得感幸福感得到實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)。

　　但“住上好房子、開上好車子”后，一些人骨子里還是有些不良的習(xí)慣，這并不是富裕起來的人的個(gè)例。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村良好社會(huì)風(fēng)氣、生活習(xí)俗、思維觀念和行為方式等的總和，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。

　　羊角鎮(zhèn)以“全國(guó)文明家庭”楊興明家庭為榜樣，大力傳承“以孝為首、克勤克儉、忠厚傳家”的家風(fēng)家訓(xùn)，開展“家風(fēng)潤(rùn)萬家”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)”的勞模精神。

　　艷山紅村以纖夫文化、勞模精神、百年家訓(xùn)三大文化為載體，大力實(shí)施以“孝賢潔序”為重點(diǎn)的公序良俗建設(shè)，每季度開展一次“好媳婦”“好公婆”“鄉(xiāng)賢”和“美德少年”等評(píng)選，由村干部和村民組成考評(píng)組每月對(duì)農(nóng)戶打分，定期公布，每半年對(duì)排名靠前的農(nóng)戶進(jìn)行表彰。常態(tài)化開展“立家訓(xùn)、曬家風(fēng)、掛家匾”活動(dòng)等，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提升群眾精氣神。

　　農(nóng)村社會(huì)的許多矛盾與廣大農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)，在利益面前，一舉一動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)群眾敏感的神經(jīng)，不少鄰里反目、兄弟鬩墻

　　農(nóng)村矛盾糾紛、治安案件發(fā)生，多數(shù)是因?yàn)猷徖铿嵤�、婚姻家庭、土地�?quán)屬等矛盾糾紛引起的，屬于“積怨深、影響大、難解決”的老大難問題。如果處理不當(dāng)，又會(huì)轉(zhuǎn)變成刑事案件，甚至釀成上訪及群體性事件，對(duì)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。

　　被確定為重慶市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，白石村脫貧攻堅(jiān)資金投入多、建設(shè)項(xiàng)目多，發(fā)展帶來的矛盾糾紛也不少。

　　“脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在人，要轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，加強(qiáng)基層法制建設(shè)，為白石村的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)全村振興�！卑资�村書記楊懿與村委班子決定結(jié)合自己的司法工作經(jīng)歷，成立“讓一讓”調(diào)解工作室。

　　“讓一讓”調(diào)解工作室根據(jù)調(diào)解工作實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)了“四步調(diào)解工作法”，一是讀一讀，緩一緩；二是擺一擺，談一談；三是調(diào)一調(diào)，高低溫試驗(yàn)箱讓一讓；四是順一順，贊一贊�？此坪�(jiǎn)單的三言兩語，高低溫試驗(yàn)箱對(duì)于剛化干戈為玉帛的村民來說都深有感觸。

　　“讓一讓”調(diào)解工作室創(chuàng)設(shè)了幾句讓人一聽就能明白的調(diào)解口號(hào)，倡導(dǎo)了一種“三讓精神”：“讓一讓，心情平和，自己愉快；讓一讓，家庭無煩，兒孫安寧；讓一讓，化了糾紛，又去掙錢”。

　　“讓一讓”調(diào)解室根據(jù)人民調(diào)解制度的基本特點(diǎn)，結(jié)合地方實(shí)際，建立了排查制度、登記制度、報(bào)告制度、回訪制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案制度等相關(guān)制度，對(duì)于規(guī)范“讓一讓”調(diào)解工作流程起到了重要作用。

　　“沒有打不開的結(jié)，沒有解不了的怨�！鼻捎谜{(diào)解技巧，選擇調(diào)解時(shí)機(jī)，情理法結(jié)合，不斷提高調(diào)解水平，還是可以解決很多問題。

　　“讓一讓”調(diào)解工作室既重視“情”與“理”的運(yùn)用，還注重“德”與“法”的銜接，大家從一開始的鬧哄哄，變成了平心靜氣地說事說理。調(diào)解首先在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，法律之外考慮人情，上合天理、中符法律、下應(yīng)民情，“讓一讓”調(diào)解是有溫度的。

　　這種針對(duì)矛盾當(dāng)事人的個(gè)人素質(zhì)、性格特點(diǎn)，從法、理、情多個(gè)角度幫助當(dāng)事人分析矛盾原因、明辨事非的工作方法，取得了明顯的成效。

　　“讓一讓”調(diào)解工作室成立以來，已成功調(diào)解村民矛盾和糾紛12起，還成功防止了一起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，使矛盾及時(shí)化解在農(nóng)村基層，不擴(kuò)大、不上移。

　　通過“讓一讓”調(diào)解品牌打造，使得“讓一讓”成為調(diào)解工作的鑰匙，打開當(dāng)事各方的思維方式，成為人民調(diào)解室的精品品牌。

　　2018年，“讓一讓”調(diào)解工作室被表彰為“重慶市人民調(diào)解委員會(huì)”，更是武隆區(qū)基層調(diào)解工作的一張名片。

　　我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，全球嚴(yán)重災(zāi)害事故中，發(fā)生在中國(guó)的約占15%。羊角鎮(zhèn)位于烏江邊，1785年，清乾隆年間，這里發(fā)生山崩，泥石流入江中堆積成磧，狀如羊角，而取名羊角鎮(zhèn)。

　　幾百年來這里發(fā)生了無數(shù)次坍塌險(xiǎn)情。1991年，三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江支流兩岸崩滑體普查發(fā)現(xiàn)羊角場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡。2012年，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心組織專家評(píng)審論證，隨后，國(guó)務(wù)院三峽辦委托專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估。后經(jīng)認(rèn)定，該滑坡共有11處大型危巖體、30多處危巖點(diǎn)，總體積約1350萬立方米。其中大巷危巖、慶峰危巖、慶口危巖等6處變形比較強(qiáng)烈，穩(wěn)定性較差。

　　羊角場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡屬特大型深層土質(zhì)滑坡，面積2.29平方公里，體積1.06億立方米。2012年12月27日、2013年3月26日和9月12日，羊角鎮(zhèn)慶峰危巖、馬家危巖和慶口危巖分別發(fā)生險(xiǎn)情。2016年5月7日，大巷危巖再次發(fā)生垮塌。

　　2012年，武隆建立羊角危巖治理辦公室，抽調(diào)70多名干部開展避險(xiǎn)搬遷工作，并成立了臨時(shí)黨支部，時(shí)刻準(zhǔn)著，應(yīng)對(duì)突如其來的自然災(zāi)害。頻發(fā)的自然災(zāi)害，考驗(yàn)著基層防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，實(shí)施社會(huì)組織動(dòng)員的能力。

　　危巖治理辦公室的七十多名基層干部，與頻發(fā)多年的危巖災(zāi)害斗爭(zhēng)工作中，探索了四條務(wù)實(shí)、有效的“急難險(xiǎn)”解決辦法。

　　2016年6月，復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱危巖險(xiǎn)情發(fā)生，黨組織和黨員干部迅速形成凝聚力，采取“一幫一、一幫幾”的方式，對(duì)險(xiǎn)區(qū)群眾開展“包人員撤離、包財(cái)產(chǎn)處置、包房屋騰空、包食宿落實(shí)、包后續(xù)服務(wù)”五包工作。

　　羊角鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部每人包15戶、村居負(fù)責(zé)人包10戶、村委會(huì)委員包8戶、社長(zhǎng)包5戶、無職黨員包3戶，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”完成人員撤離、財(cái)產(chǎn)處置和房屋騰空。

　　在過去20多年來，武隆政府已經(jīng)為搬遷做了充足的準(zhǔn)，形成了完的“1+10”工作方案預(yù)案，包括應(yīng)急避險(xiǎn)緊急搬遷的總體方案和10個(gè)分方案。

　　2013年11月8日,重慶市政府28次常務(wù)會(huì)對(duì)搬遷實(shí)施方案進(jìn)行審議批復(fù)。2015年1月,武隆正式出臺(tái)避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案，根據(jù)方案將人員安置方式分為自有住房、投親靠友、自主租房、政府協(xié)助找房等四種，并對(duì)搬遷群眾提供生活補(bǔ)助費(fèi)和租房補(bǔ)助費(fèi)。

　　對(duì)于群眾飼養(yǎng)的牲畜，由畜牧部門、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)，對(duì)規(guī)�；�養(yǎng)殖根據(jù)用地規(guī)劃和環(huán)評(píng)，重新審批建新址。

　　對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶的存貨，組織超市、市場(chǎng)統(tǒng)一采購(gòu)銷售，還為他們錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、搭建板房生產(chǎn)、搬遷進(jìn)園區(qū)創(chuàng)造條件，降低企業(yè)搬遷損失。

　　就連搬遷區(qū)內(nèi)老人們準(zhǔn)的1200多口棺材，都統(tǒng)一安置到了白馬鎮(zhèn)氧化鋁。

　　為了說服群眾，武隆政府帶著群眾看危巖、請(qǐng)來專家講危巖，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)危巖，形成“不搬不行，非搬不可”的輿論氛圍。

　　在羊角鎮(zhèn)，避險(xiǎn)搬遷宣傳手冊(cè)人手一本，20多個(gè)群眾普遍關(guān)心的問題被一一詳細(xì)解答。

　　為了做好搬遷工作，武隆區(qū)還去四川省汶川縣草坡鄉(xiāng)、重慶市奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　在這條規(guī)則之下，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及國(guó)務(wù)院、重慶關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治條例等法律法規(guī)是搬遷工作實(shí)施的基本遵循，也成為搬遷工作的壓艙石。不僅如此，在搬遷過程中，形成的各種方案、預(yù)案，都及時(shí)報(bào)送重慶市政府法制辦預(yù)審，無論組織安全搬遷還是妥善安置群眾,法治方式引領(lǐng)下的群眾路線

　　中國(guó)地域遼闊，歷史悠久，民族眾多，有著壯美秀麗的自然風(fēng)光、光輝燦爛的傳統(tǒng)文化、各具特色的民族風(fēng)情，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力巨大。

　　每年夏季旅游高峰期，每天有20萬人到重慶武隆仙女鎮(zhèn)避暑、旅游的游客。2018年，武隆接待游客3200萬人次、綜合收入150億元。

　　武隆區(qū)是旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，這使得武隆區(qū)理所應(yīng)當(dāng)成為改革的先鋒。

　　在武隆旅游指揮中心，500余個(gè)視頻監(jiān)控覆蓋下的整個(gè)景區(qū)盡收眼底。借助視頻監(jiān)控，武隆實(shí)現(xiàn)了全天候、全區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)入景區(qū)的人流、車流，在大屏幕上一目了然。

　　奇特的喀斯特地貌，造就了武隆秀美的風(fēng)景，也給景區(qū)交通帶來了困擾。通往武隆各景區(qū)道路彎多路窄，一不留神，極易發(fā)生剮蹭。

　　2018年，在全鎮(zhèn)調(diào)解員的共同努力下，他們化解了“衛(wèi)生院死者家屬醫(yī)鬧”“桐后路民工死亡”“雙鳳機(jī)動(dòng)車安全事故”等重大矛盾糾紛以及扶貧領(lǐng)域里的矛盾糾紛。通過近幾年的努力，桐梓鎮(zhèn)出現(xiàn)三減一多，民間糾紛減少、治安案件減少、上訪事件減少，法律咨詢?nèi)藬?shù)增多。當(dāng)?shù)厝罕娦纬捎惺抡曳�律、找明白人、找司法所的�?xí)慣。復(fù)合鹽霧試驗(yàn)箱

　　“姐姐，你接到過陌生人打來的電話嗎？”“姐姐，我不聽話的時(shí)候，婆婆打我，他們違法嗎？” “姐姐，看到陌生人是不是不能跟他說話呀�！背蔀槲渎�區(qū)“莎姐”檢察官代表徐紅經(jīng)常要回答的問題。

　　“莎姐”已經(jīng)成為保障未成年人合法權(quán)益的重要力量。法律意識(shí)要從小抓起�！吧�姐”通過以案說法、情景模擬、法治小游戲等方式，實(shí)現(xiàn)法治宣傳、普法教育、心理咨詢等功能，對(duì)進(jìn)行法治宣講，還給他們開設(shè)課堂，教會(huì)留守農(nóng)村的如何加強(qiáng)自我保護(hù)。

　　在后坪鄉(xiāng)高坪村村委會(huì)，一間寬敞明亮的大房間里，國(guó)徽高懸，法院開庭所需要的設(shè)施設(shè)一應(yīng)俱全，十分莊嚴(yán)。這里就是重慶市武隆區(qū)人民法院“易法院扶貧工作室”。

　　在武隆，不僅有扎根基層的“工作室”，還有保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巡回法院，巡回法院參與涉旅糾紛聯(lián)合化解，保障旅游持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巡回審判的常態(tài)化。2016年以來，全區(qū)開展巡回審判150余場(chǎng)。

　　基層農(nóng)村群眾在生產(chǎn)生活中會(huì)遇到各種難題、困惑，由于缺乏相應(yīng)渠道，難以找到權(quán)威的、信任的人，十分困惱。

　　“問哈村長(zhǎng)”開通一年以來，幫助群眾解決了農(nóng)村土地、農(nóng)民工勞務(wù)等糾紛300多起復(fù)雜疑難問題。
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